Rapportages luchtkwaliteit
Uit Wikilucht
Een luchtkwaliteitsonderzoek is een onderzoek waarbij met behulp van rekenmodules (eventueel in combinatie met metingen) de huidige en toekomstige luchtkwaliteit wordt berekend. Een aantal stoffen, zoals fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2), zijn bepalend voor de luchtkwaliteit. In een luchtkwaliteitsonderzoek wordt voor deze stoffen de berekende waarden getoetst aan de maximaal toelaatbare concentraties die in Besluit luchtkwaliteit 2005 en de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 zijn vastgesteld.
De normen uit het Besluit luchtkwaliteit 2005 en de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 mogen niet worden overschreden. Voor ieder project of initiatief moet dus worden vastgesteld wat de huidige luchtkwaliteit is en of het project een verslechtering en wellicht ook een overschrijding van normen tot gevolg heeft. Regelmatig is een luchtkwaliteitsonderzoek een onderdeel van een procedure tot het vaststellen of wijzigen van een bestemmingsplan (vrijstellingsprocedure artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening) of bij het aanvragen of wijzigen van een milieuvergunning.
Zo heeft bijvoorbeeld verkeer een belangrijke invloed op de luchtkwaliteit. Ieder project of initiatief in de nabijheid van een verkeersroute of met een gevolg voor het verkeer moet daarom aan de normen uit het Besluit luchtkwaliteit 2005 worden getoetst. Regelmatig zijn in het afgelopen jaar projecten gestagneerd vanwege problemen met luchtkwaliteit. Door niet tijdige, onvolledige en/of onjuiste onderbouwing van de consequenties voor de luchtkwaliteit zijn zelfs besluiten (plannen, vergunningen, et cetera) vernietigd bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Aandachtspunten
Zeezoutaftrek
De correctie van 6 voor zeezout is omstreden. Het is zeer de vraag de zeezoutcorrectie niet in strijd is met de Europese richtlijnen. Als een dergelijke correctie nodig zou zijn dan zouden toch ook bijvoorbeeld landen als Ierland en Engeland een dergelijke correctie toe moeten passen. Voor zover ons bekend gebeurt dat niet. Het is zeer de vraag of deze correctie stand zal houden tijdens een eventuele Raad van State procedure.
Autonome reductie
In het rapport wordt een aanname gedaan voor de autonome reductie, die nogal optimistisch is. Dit gebeurt vaker in dergelijke rapporten; wat dan gebeurt is dat men zich al rijk rekent met voorgenomen maatregelen, waarvan de uitvoering nog moet plaatsvinden en het resultaat nog moet blijken.
Eigen achtergrondconcentraties
In het rapport worden ‘eigen‘ achtergrondconcentraties gehanteerd in plaats van die van het RIVM. Op zich mag dit, maar het is van groot belang om dan kritisch te kijken naar de totstandkoming van deze achtergrondconcentraties; kloppen de aannames, voldoen metingen aan de ‘Dochterrichtlijn/meetregeling‘, zijn er voldoende meetgegevens gebruikt, etc?
Verkeersvoorspellingen
Zeer belangrijk in luchtkwaliteitsrapporten zijn de gebruikte verkeersvoorspellingen. Het is belangrijk kritische vragen te stellen over dergelijke voorspellingen. In dit rapport wordt bijvoorbeeld voorspeld dat er een afname van verkeer zal zijn op de A10, maar dit wordt niet onderbouwd. Met de autonome groei van het verkeer en zonder duidelijke maatregelen te noemen waardoor het verkeer zou verminderen op de A10 is dit dus een zeer dubieuze voorspelling.
Effect van maatregelen
Vaak worden in rapporten maatregelen genoemd die de luchtkwaliteit (plaatselijk) zullen verbeteren. De effecten van dergelijke maatregelen zijn vaak te bediscussiÎren, dus ook hiervoor is aandacht vereist. Een voorbeeld uit dit rapport is het effect van plaatsing van windschermen, dit zou op de betreffende locatie een verbetering van de luchtkwaliteit opleveren.
Deze aandachtspunten geven een kleine handreiking om kritisch naar luchtkwaliteitsrapporten te kijken. Elk rapport is echter anders en zal grondig bestudeerd moeten worden om een goed oordeel te kunnen geven over de kwaliteit ervan.
Externe verwijzing
De rapportages luchtkwaliteit 2005 en 2006 kunt u vinden op www.lokalelucht.nl
